国际商报记者 刘昕
12月18日，海南自由贸易港封关运作。当海南岛逐渐在晨曦中苏醒，洋浦港的龙门吊在海风中缓缓转动，海口秀英港的滚装船正在有序靠泊，三亚凤凰机场的货机引擎轰鸣渐强，东方八所港的渔获与工业品在晨光中交错……这不仅是新一天的开始，更是历史性时刻的前奏。
海南全岛封关运作进入倒计时以来，以“二线”管住为核心的监管体系经历了前所未有的全岛联动压力测试。它犹如一支坚实的“锚”，既要锚准“一线”放开的澎湃活力安全有序地流向内地，又要锚定守护国家贸易安全与税收利益的底线。
海口新海港与南港：
“1分50秒”背后的效率智慧
海口新海港和南港“二线”口岸（货运）集中查验场所作为连接内陆的咽喉要道，是环岛10个“二线”口岸中最繁忙的陆路通道，也是分类监管智慧落地点。12月18日，这里正式启用，成为封关后货物出岛监管的关键物理节点。
从清晨6时开始，查验场不同规格的货车就排起长龙， 依次通过查验通道——它们来自全岛各处的保税仓库、加工园区，目的地是广阔的内地市场。头顶的电子屏实时跳动着“压力测试进行中”的红色字样，弥漫着柴油味与海风咸湿的空气为繁忙而有序的场面增添了别样滋味。
记者看到，这里的查验通道被清晰地划分为两个功能区。1至7号通道为国内货物通道，承担着岛内普通物资的流通职能。海关监管的重心落在8号和9号通道——全岛三类需特殊监管货物出岛的集中检验门户。零关税货物、享受加工增值政策的货物以及放宽贸易管理措施的货物。这三类货物是“二线”管住的核心监管对象，将在此完成“二线”查验的最后一道程序。
记者在现场计时发现，一辆申报手续齐全、未触发布控指令的货车，从进入8号通道到完成流程放行，平均仅用时1分50秒。这短暂而高效的瞬间，背后是无数次系统调试、流程优化的成果。然而，一旦系统提示有风险，车辆将被自动引导至一旁的H986大型集装箱检查设备中进行机检。机检无异常，则快速放行；若图像存疑，海关关员将进行人工开箱查验，确保万无一失。这套“顺势监管”模式，确保了监管的精准与高效。
“查验通道设计体现了全岛监管一盘棋的思路。”海口海关所属海口港海关关长翁裕忠告诉国际商报记者，监管流程由三套系统无缝驱动。企业通过国际贸易“单一窗口”申报后，其数据被实时汇入海关智慧监管平台——这个“智慧大脑”汇聚了来自全岛8个“一线”口岸的进口数据、129家加工增值企业的生产数据，以及各物流节点的流转数据。系统根据货物类型进行智能研判：对零关税货物，核验其是否属于免税目录并计算潜在税款；对加工增值货物，自动调取账册数据验证30%的增值率；对放宽管理措施货物，关联电子许可证件。
“我们实行的是全岛一盘棋的账册管理。”翁裕忠举例说，从一艘外轮在洋浦港卸下零关税汽车配件，到这批配件在海口综保区组装成高端仪器，再到仪器经加工增值后运抵新海港等待出岛——所有轨迹在智慧平台上一目了然。全岛就是一个大账册，任何脱离监管的异常流动，系统都会自动预警。
洋浦港：
“7×24小时热运行”
作为自贸港的“样板间”，洋浦港的压力测试场更像一个全岛联动的指挥中枢。这里测试的不仅是港口本身的通关能力，更是全岛“‘一线’放开、‘二线’管住”政策在复杂场景下的协同作战能力。
洋浦港归属儋州市，海南环岛1628公里海岸线，儋州市就占307公里，设有11个综合执法点和两个海警工作站，是海南全省64个综合执法点里最多的，情况也是较复杂的。自11月18日进入 “7×24小时热运行”以来，全岛监管网络始终处于实战状态。
封关不是管住几个港口，而是要对整个环岛开放前沿实现智慧防控。儋州市市长陈阳在观察完全岛演练后表示，环岛协同机制已经磨合成型，有信心确保封关首战必胜，并补充了“管得住”的具体方法：“我们市里和省里统一接入一个信息平台，对于异常情况，做到早发现、早预警、早处置。线下则采用联勤联动方式，协调海关、公安缉私、海警、商务、市场监管等部门联动处置。我们构建了海上的、陆上的、网上的全方位风险防控体系。”
“我们有把控风险的能力，国家才会更放心，给予我们更多自贸港政策。零关税货品清单已从最初的1900多种（占全部货物的21%），扩大到封关前的6600多种（提升到74%）。封关运行后，我们会边运行、边发现、边整改、边完善，相关放开货物的范围很可能持续拓展。希望争取更多零关税货物进入自贸港，通过这个平台进入内地，让广大百姓享受到政策红利。”陈阳说。
全岛的压力测试也验证了一个深刻逻辑：唯有构建覆盖1628公里海岸线的智慧监管网络，实现对三类货物的精准管控，才能为全岛“一线”放开保驾护航。
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